本文鏈接自：許昌市政府門戶網
地址：
中小微企業在活躍地區經濟、轉變發展方式、增加財政收入、富裕城鄉居民、保障勞動就業、促進社會穩定等方面均發揮著重要作用。近年來,我區中小微企業發展勢頭迅猛,規模及效益明顯提升,但是,中小微企業的發展仍然存在著規模小、融資難、創新能力不強、發展環境不夠優等諸多困難和問題。為了扶持中小微企業發展,近期中央、省市出臺了一系列政策措施。我區圍繞落實政策服務中小企業發展進行了調研。調研報告如下:
一、我區中小企業現狀
截至目前,魏都區共有中小微企業2123家,其中:中小企業763家,從業人員74347人,實現銷售收入113億元,增加值37億元,利潤總額12億元,稅收3.7億元。微型企業1360家,從業人員7639人,實現銷售收入24億元,增加值8.7億元,利潤總額1.6億元,稅收8328萬元。
按行業分類,763家中小企業中,工業企業186家,占24.4%;餐飲業102家,占13.3%;零售業72家,占7.4%;批發業58家,占7.6%;建筑業18家,占2.3%;其他45家,占5.8%。1360家微型企業中,工業企業335家,占24.7%;信息傳輸業140家,占10.3%;軟件和信息技術服務業125家,占9.2%;餐飲業121家,占8.9%;零售業91家,占6.7%;房地產開發經營84家,占6.2%;批發業91家,占6.7%;建筑業39家,占2.9%;其他72家,占5.3%。
從產業結構看,全區已形成以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發、食品、電子科技為主的特色優勢產業,從業人數和企業數量逐年增長。今年上半年,全區中小微企業完成銷售收入72億元,同比增長17.2%;利潤總額8.7億元,同比增長18.1%。全區中小微企業總體保持了平穩增長、健康發展的態勢。
二、我區在扶持中小微企業發展方面的做法
(一)完善政策體系。我區一直高度重視中小微企業發展工作,2012年以來,先后制定了《工業發展五年規劃》、《關于推進新型工業化的意見》、《魏都區鐵西商貿物流集聚區推進計劃》、《招商引資行動計劃》、《加強自主創新體系建設鼓勵發展創造促進科技成果轉化獎勵辦法》、《企業服務工作實施方案》等一系列政策措施,動員和調動一切積極因素,聚焦招商引資、聚力園區建設、聚合生產要素、優化發展環境,促進中小微企業健康發展。為深入貫徹落實省、市關于加快中小微企業發展的實施意見,結合魏都區中小微企業發展現狀,我區擬定出《關于進一步促進中小微企業發展的實施意見》,積極破解中小微企業發展面臨的難題。
(二)加強組織領導。為加強對全區中小微企業發展工作的組織領導,區政府成立促進中小微企業發展工作領導小組,分管副區長任組長,區工信、發改、科技、商務、財政、工商、質監、國稅、地稅、環保等部門負責人為成員,定期召開會議,及時研究解決中小微企業發展中的重大問題。
(三)加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單、網絡等媒體,采取各種有效形式,廣泛宣傳中小微企業的重要地位和作用。對于把惠企政策落實到位、服務到位、效果明顯的單位進行表彰,在全社會營造促進中小微企業發展的良好氛圍。
(四)大力實施中小微企業培育計劃。一是從小微企業中選擇發展潛力大、產品市場前景好的企業,著力培育,發展成為中小企業,從中小企業中選擇創新能力強,競爭優勢明顯的企業,努力將其培養成為許昌市“小巨人”企業。二是鼓勵中小微企業與大企業協作配套,大力實施中小微企業產業集群示范工程和特色產業提升計劃,圍繞主導產業以及傳統優勢產業等領域,以產業集聚區為平臺,開展廣泛合作,建立協作關系,重點培育區域特色鮮明、經濟結構優化、產業鏈條完整、支撐體系健全的示范產業集群。
(五)加強產業集聚區建設。以紡織服裝和機械加工兩大產業為主導,著力構建以高端高質高效產業為引領、主導特色產業為支撐、產業聚集區為載體的新型工業化體系。以裕豐公司為代表的紡織服裝產業已有9家企業,其中規模以上企業6家,在重點發展紡織產業的基礎上,逐步向織布、服裝加工產業延伸,向前延伸到原棉加工及棉花物流交易,逐步形成原棉—紡紗—織布—服裝加工完整產業鏈。以鹿鼎實業、恒豐實業等為代表的機械制造產業已有28家企業,其中規模以上機械加工企業18家,初步形成了從車輪材料到汽車輪輻、輪輞(lúnwǎng俗稱輪圈)及整套車輪于一體的汽車車輪產業鏈條,產品享譽國內外。
(六)加快科技創新步伐。2012年,全區中小微企業申請專利559件,授權297件,居全市前列,科技進步對經濟的貢獻率達55%,高新技術產業增加值占工業增加值的比重達25%。3家企業組建了省級工程技術研究中心(萬里路橋、路太機械、瑞美真發);7家企業組建了市級工程技術研究中心(裕豐紡織、恒豐實業、一達機械、洞天科技、五星實業、中科電纜橋架等)。全區已有高新技術企業3家(河南路太、瑞美真發、世紀通訊);路太公司自主研發的“高速公路多功能清掃機、微型節能瀝青混凝土拌合站、高壓清洗車、市容籬欄專用清洗機”等27項核心技術先后獲得國家專利,中小微企業的科技創新步伐明顯加快。
(七)加大金融扶持力度。深入研究上級扶持政策,積極幫助中小企業,爭取財政資金扶持。今年,我區有關部門組織申請上報特色產業中小企業發展資金、中小企業國際市場開拓資金、中小企業發展專項資金、出口信用保險專項資金、外貿公共服務平臺建設資金項目累計35個,已批復資金152萬元,已撥付企業82萬元。這些扶持資金對促進中小企業發展,提高產品質量、優化產品結構、擴大生產規模、提升經濟效益起到了積極的作用。充分發揮魏都區麒睿小額貸款股份有限公司等4家小額貸款公司的作用,為我區小微企業、小商戶提供貸款服務。上半年,累計發放貸款99筆,貸款額9835萬元;自開業以來累計發放貸款558筆,貸款額6.1億元。
(八)落實財稅扶持政策。一是營造良好的扶持中小微企業發展稅收環境。充分運用網站、辦稅服務廳等載體,及時、準確地公開稅收優惠政策法規、稅務行政許可等信息,營造文明高效、公開透明的辦稅環境。二是建立扶持中小微企業發展稅收服務機制。堅持開展“四上門”(了解情況上門、聽取意見上門、宣傳稅法上門、落實政策上門)服務納稅人活動,做到實實在在地貼近納稅人服務,扎扎實實提高納稅服務水平。三是用好稅收優惠政策。按照《財政部國家發展改革委對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》(財稅〔2006〕7號)要求,對下崗再就業人員的稅收優惠實行減免稅政策,截止2013年8月,共減免再就業人員稅務登記證工本費47500元,9500人次;落實《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠的通知》,對安置殘疾人的單位實行即征即退的稅收優惠政策;按照財政部第65號令關于提高增值稅起征點的有關規定,我區1147戶納稅人享受到這項優惠政策,2012年上半年減免稅款達504萬元;免收工本費政策出臺之后,2012年上半年免征發票工本費110萬元,免征稅務登記證工本費2.4萬元。
(九)完善中小微企業服務體系。一是區企業服務領導小組制定具體方案,為企業提供金融、用工、技術、企業周邊環境治理、稅法宣傳和項目洽談等服務,企業從中受到很多益處。二是積極搭建公共服務平臺。目前,我區已建成中小微企業公共服務平臺有:區工信局網站設立的企業服務窗口、瑞美真發、萬通運輸公司網絡服務平臺。三是利用區擔保中心和小額貸款公司,積極為集聚區企業提供融資服務,幫助企業解決融資難題。四是魏都產業集聚區與百度合作,搭建“電子商務示范平臺”(集聚區內企業無需任何費用,注冊即可享受該平臺服務),幫助企業提升產品知名度,拓寬銷售渠道。五是在加強信用擔保體系建設方面,我區現有擔保機構1家,小額貸款公司4家,均運行良好。許昌市魏都區中小企業信用擔保服務中心成立于2008年10月,隸屬于許昌市魏都區工業和信息化局的事業單位二級機構,注冊資金3000萬元,主要為中小企業提供貸款擔保服務,在一定程度上緩解了企業融資難、貸款難問題。
(十)強化企業品牌建設。截止2013年3月底,全區有效注冊商標475件,其中,全國馳名商標2件,河南省著名商標4件,許昌知名商標6件,品牌的影響力、帶動力、輻射力明顯增強。
(十一)不斷優化企業發展環境。一是認真落實《財政部、國家發展改革委關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》(財綜〔2011〕104號),暫免征收小型微型企業的注冊登記費、海關監管手續費、貨物原產地證明書費等22項費用,對涉及中小微企業的行政事業性收費和強制準入的經營服務性收費一律按下限標準收取。二是建立健全企業反映問題、交辦、辦理、督辦、反饋工作機制,今年以來企業服務工作辦公室共收集有關用地、融資、手續辦理等問題12個,已全部協調解決。三是區優化發展環境辦公室堅持每月進行一次企業走訪,每季度組織一次企業座談會,每半年開展一次發展環境調查,對發現影響重點企業建設的情況,督辦整改,跟蹤問效,為企業排憂解難。
三、中小微企業發展面臨的問題
(一)市場競爭激烈,中小微企業發展遭遇產銷困難。我區大部分中小企業多采用訂單式生產,隨著市場競爭日趨激烈,企業遭遇產銷困難。由于國外紡織品需求減少,國內紡織業出口減少,紡織企業受下游企業訂單減少影響,產量下降,利潤降低。另外,由于食品行業競爭激烈,產品多樣化日趨飽和,鈞鼎康樂美公司從2012年下半年至今,產品銷售情況不容樂觀,目前公司更換了銷售團隊,對產品進行包裝升級,并積極研發出一系列新品種,預計企業效益情況會有所改善。
(二)資金、勞動力等生產要素進一步制約企業發展。當前我區中小微企業經營中都不同程度地受到資金、勞動力等生產要素的制約。資金方面,80%以上中小微企業通過銀行貸款依然困難,融資成本居高不下,造成流動資金短缺,影響企業的生產和新上項目的建設;勞動力方面,我區紡織、汽車零部件、檔發等勞動密集行業招收熟練工和技術工難度大,普工流動性強,60%以上企業招工和用工緊張凸顯。
(三)企業結構調整轉型升級阻力大。一是我區部分行業處于產業鏈中、上游,缺少知識產權和核心競爭力,不具有產品的定價能力和議價能力,無法應對和轉嫁上游原材料、勞動力等各類成本的變動和增加。二是我區淘汰落后產能任務量大,僅去年就有三個項目被列入國家級淘汰落后產能項目。今年造紙業還有一個國家級淘汰落后產能項目正在進行。造紙業是我區傳統支柱產業,在未來幾年將陸續退出市場。目前我區企業亟待進行結構調整轉型升級。
(四)產業發展水平較低。紡織、造紙、檔發等產業鏈條短、市場應對能力弱、經濟效益差。受國際、國內經濟形勢影響,原材料價格波動較大,勞動力成本、融資成本增加,企業盈利能力下降。
四、促進中小微企業發展的對策
(一)提高認識,切實轉變思路。進一步在促進中小微企業發展方面大膽創新,放開放活,支持民營資本投資基礎設施、教育、文化旅游、金融服務等領域,引導中小微企業快速健康發展。
(二)強化集聚,提升專業園區發展水平。充分發揮塊狀經濟特色比較明顯的優勢,加快產業集聚區、商貿物流集聚區建設,著力構筑載體,提升承載能力,增強同類同質企業的凝聚力,提高產業綜合競爭力。
(三)優化企業用工服務。一是完善就業服務體系,建立勞動力供求信息收集、分析評估和發布平臺。根據企業用工需求,適時組織人社部門與產業集聚區企業結合,開展崗位送社區活動,為企業招工搭建平臺。二是積極推動校企合作,定期舉辦校企對接活動,引導企業員工到職業院校對口接受技能培訓,或職業院校在企業設立對口基地,支持企業開展轉崗技能培訓。
(四)推進企業戰略合作和兼并重組。支持鼓勵優勢企業與國內外500強企業、央企和大企業集團進行戰略合作,增強資本實力,提高技術水平,擴大產業規模,提升市場競爭力。對有條件的企業重點培育,引導企業盡快上市。
(五)加強質量品牌建設。強化企業質量主體責任,深入開展紡織服裝、機械加工等產業質量達標活動,推廣應用先進質量管理方法,開展國際質量標準體系認證工作。加強地理標志產品、中國馳名商標及專利技術的申請工作,加大對自主知識產權的保護力度。
(六)著力開展“銀企、產銷、產業”三個對接。一是開展銀企對接。在總結經驗、鞏固成果的基礎上,充分發揮政策性擔保機構的杠桿作用,以政企聯動、銀企聯手、銀擔合作與小貸互動,擴大企業融資,并針對重點企業組織開展點對點服務,著力緩解融資難題;二是開展產銷對接。積極協調、細化分工,努力推進針對重點產業鏈、重點企業和重點項目的專題產銷對接活動,積極搭建對接公共平臺,推動更大范圍、更深層次的產銷對接,努力拓市場、擴需求;三是開展產業對接。積極承接沿海地區產業轉移,推進產業升級、增量擴張。
(七)幫助企業申請各類補助資金和優惠政策。在工業結構調整資金、中小企業發展專項資金、技術改造資金、信息化專項資金的項目申報上,多組織企業參與,一方面幫助企業掌握國家、省、市相關優惠政策,另一方面幫助企業做好項目核準和備案工作,對具備條件的項目,爭取列入國家或省重點建設項目,為申請專項資金做準備。
(八)優化環境,提升服務效能。一是開展減輕企業負擔專項治理,加強企業周邊環境整治。嚴格清理整頓涉企收費,嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為,嚴禁違規強行指定中介服務機構、對企業進行強制服務和強制收費。組織開展重點項目建設環境、企業治安環境等專項治理,積極構筑企、警、地共建的治安環境長效機制。二是提升行政審批效能。深化行政審批制度改革,規范審批行為,抓好重點項目、重點企業“直通車”服務,加大項目聯審聯批工作力度,擴大聯審聯批范圍,切實為企業提供優質高效服務。
五、對加快發展中小微企業的意見和建議
一是建議上級政府及銀行金融部門切實解決中小微企業融資難問題。中小微企業獲得資金在信貸規模結構中占比仍很低,企業仍面臨融資渠道單一,融資門檻高、周期長等融資難題,需要從更深層面予以解決。建議建立全面的中小微企業金融服務體系,拓寬中小微企業直接融資渠道。金融機構在執行信貸政策時應增強靈活性。各級政府、銀行、金融部門要通力合作,對企業深入調研,從上而下共同攜手把資金用到最需要支持的地方。
二是建議盡快制定出土地整理和置換的政策,為中小微企業提供破除土地制約瓶頸的政策支持,對科技創新性中小微企業實行土地優惠政策。
三是鼓勵技術創新,鼓勵發展科技創新型企業,把科技型中小微企業的發展納入全市科技發展規劃,出臺優惠政策,重點扶持。
關注官方微信